11月27日-29日，中国足协将在国家足球（香河）训练基地召开全体中超、中甲、中乙及部分中冠俱乐部总经理和财务总监会议。会议内容涉及规范俱乐部财务行为、控制俱乐部成本；讲解职业联赛财务监管政策、研究制定三级联赛财务监管数据指标等。

其中针对职业俱乐部存在的盲目投资、天价转会费和部分球员过高薪酬，签署“阴阳合同” 、逃避税款及欠薪等情况都做出了明确规定。

本次会议也堪称近两年来要求最严格的一次，足协要求各俱乐部老总和财务总监不得缺勤。本次会议还将针对俱乐部中性名称的规范进行讨论，并要求俱乐部在2021年6月30日前完成中性化、多元化和属地化名称更改工作。

 在中国足协职业俱乐部财务监管方案中，重点借鉴了欧足联和日本联赛治理方面的有关措施。欧足联在2010年颁布《欧足联财务公平法案》后，逐渐改变俱乐部普遍亏损的情况，增强了俱乐部收入能力，降低了对投资人的依赖，至2016年，欧洲俱乐部普遍通过自身运营而实现收支平衡。日本J联赛俱乐部财务情况比较健康，运营管理科学，球员收入控制在合理水平。中国足协将欧足联的政策与日本J联赛实施细则结合，制定了《2019－2021年足球职业俱乐部财务监管指标（征求意见稿）》，对“注资额”、“盈亏平衡线”、“薪酬限额”等指标进行讨论和制定，中国足协也将釆取多种措施予以监督落实，并列入每年一度的俱乐部准入要求中，志在打造一个健康、稳定的联赛环境。

 被中国足协列为标杆的日本J联赛2017年度俱乐部最高支出为4．52亿元（人民币），平均支出为2．45亿元。而中超俱乐部2017年度的平均成本远远高于这一数字，在俱乐部自身收入有限的情况下，超额的成本支出造成俱乐部的较大亏损。新方案要求俱乐部投资人对俱乐部的借款变更为对俱乐部的实际注资，且对注资有限额要求，并在2020及2021赛季持续降低。足协还将聘请第三方对俱乐部进行统一财务审查并公开基本财务数据，并对违规俱乐部进行限制引援、扣除联赛积分直至取消准入等处罚。

针对中超、中甲、中乙俱乐部赢球奖金不断上涨重要场次随意增加的情况。2019赛季，足协要求各俱乐部必须同时大幅降低奖金，赛季初须对奖励标准进行公示，禁止以其他名目发放比赛奖金，严禁现金发放。

在日本联赛，俱乐部平均薪酬占收入的比例低于50%。而中超俱乐部人工成本占总支出平均超过80％，调整球员过高收入势在必行。新方案要求设置三级联赛薪酬总额占总支出的比例限额。其次，要求俱乐部共同研究制定国内球员和U21球员工资限额的具体标准，设置国内球员和U21球员个人最高工资限额。

另外，中国足协也将在会议上讨论新版球员合同在2019年全面实施的可能性。新版球员合同薪酬待遇按税前金额及新的标准重新签订。明确指出自2019赛季开始严厉打击签字费、阴阳合同等违规行为。俱乐部必须使用专门的银行账户发放球员、教练员薪酬，不得使用现金的方式发放。针对阴阳合同、逃税漏税、违规开立多个账户、海外账户等行为，俱乐部须于今年完成整改，规范各类合同，照章纳税。中国足协将联合国家税务总局等部门予以监督査处。对违规情节严重者，将予以扣除联赛积分等处罚直至取消准入资格。