在限薪成为中国足球的热门话题后，昨天（11月23日），中国足协执委、中国足协发言人戴晓微就中国足球当下的几个热点问题，对外进行了通报。从他对各项政策的解读来看，中国足球下一步的发展方向已定。

限薪：归化球员分为两类，具体数字待定

限薪成为大势所趋，这一点已经得到公认，但限薪的范围包括哪些，一直有争议。其实，去年冬天，中国足协就颁布了限薪令，当时就设定了本土球员1000万元的工资帽，但这个赛季，艾克森作为归化球员，加入中国国籍后，却可以拿到千万欧元的年薪，比外援的年薪都高，是本土球员的十倍以上，这很难有一个合理的解释。

按照戴晓微的说法，限薪不仅针对本土球员，对年轻球员应该会有相应的单独规定，还包括归化球员。当然，未来归化球员将分为两类，一类是华裔球员，另一类是非华裔球员，原则上，华裔球员将与本土球员接轨，也就意味着，像李可这样的球员，未来将会按照本土球员的工资帽来执行，而非华裔球员，比如艾克森，可能会有其他的规定，可能会脱离本土球员的工资体系，但同样会有所限制。此外，对外援也会有工资帽的限制，不会放任天价外援加入。

总体来说，就是未来会对中超各类球员，都会有相应的限薪规定，甚至会分年龄段来规定，对归化球员也分类规定，对外援也是一样。以往，各家俱乐部会随着中超政策的调整，加大对某一类球员的投入，以后全部都会被纳入限薪范畴内，保证俱乐部的合理支出。戴晓微举的例子是日本俱乐部，2018年中超俱乐部的支出是日本俱乐部的三倍，各家俱乐部其实早已不堪重负，足协此举是符合大多数俱乐部利益的。当然，具体数字还没有确定，下周足协将召开投资人会议，具体数字将会在下个月出炉。

扩军：扩军大势所趋，但要以限薪为前提

一方面限薪，另一方面就是扩军。围绕着中超、中甲以及中乙三级职业联赛的发展，中国足协初步草拟了一份2020年至2025年的中短期发展计划，希望进一步扩大中国职业联赛的规模。这其中的核心点是：至2025年，中超联赛参赛队将达到18队、中甲联赛达到20队、中乙联赛为48队。

其实，扩军是老生常谈的话题了，也是各界所期待的，但一直没有真正提上日程。今年以来，中乙、中甲、中超中的不少俱乐部相继都遇到了财政方面的重大问题，以至于出现了中乙俱乐部不愿意升级，中甲俱乐部不愿意冲超的怪相，低级别俱乐部更是大面积欠薪。说到底，还是因为各家俱乐部不堪重负，这种情况下的扩军已经不具备实际意义。在目前情况下，职业联赛的发展当以稳定为首先原则，然后在这基础上再逐步增加各级联赛的队伍数量。所以，传说中的中超18队时间，相比以往的时间点又往后推迟了三年。

事实上，尽管中国足协给出了明确的目标，但究竟何时各级联赛的数量将可以实现目标，足协并未列出具体的时间表，这恐怕还需要根据职业联赛的发展情况来逐步推进。所以从目前来看，扩军的前提还是限薪，只要在限薪的前提下，各家俱乐部才有升级的意愿，扩军才能成为现实。

留洋：避免出口转内销 吸取王霜教训

限薪和扩军，其实质都是挤掉国内联赛发展的泡沫，而在另外一个层面，走出去也很重要。在留洋方面，中国足协此前喊了多年，但一直没有实质性的措施，即使有大规模的留洋，最终也因为国内球员收入高，变成了“出口转内销”。

戴晓微介绍，中国足协新的领导班子认为，当前最为突出的问题是在“精英球员”培养方面出现了问题，并将以此为突破口、寻求突破。目前初步的设想是再建8到10个青训中心，对优秀球员进行重点培养，具体设想是将这些有前途的好球员集中起来，在产权依然归属俱乐部的情况下，由中国足协出资展开培养，培养成才之后，依然回归到俱乐部。应该说，此举一方面要解决球员的产权问题，避免俱乐部所担心的“出口转内销”；另一方面，也是限薪之后的必然，国内球员收入没那么高了，球员们的留洋意愿必然有所提高。而且，足协此举看上去还是整队留洋的模式，足协整体管理，避免球员独自留洋，困难过大。

同时，为了解决青少年球员出国留洋过程中所遇到一系列实际困难，中国足协与欧足联达到了一致意见并签署了合作协议，中国足协将在欧足联设立办事处，明年年初将正式启动。按照戴晓微的说法，这个办事处的设立，最主要是帮助赴欧洲留洋的青少年球员提供各种服务。设立这个办事处的设想源自于王霜。王霜目前已经返回国内，先前在法国留洋期间，由于是单身，在语言沟通、交流、个人生活等诸多方面遇到了很大的困难，这个办事处的设立，就是希望帮助类似像王霜这样的球员在留洋期间遇到同样的情况时，提供各种服务与帮助，以便让留洋球员能够解决生活的后顾之忧，从而更加安心地踢球，以便未来更好地为国效力。