争议声中，中超新政今天揭开了盖头，部分政策已经公布于众。这些政策会带来哪些变化？对于中国足坛的各级联赛球队来说，都是牵一发而动全身，让我们逐条解读一下，这些新政，到底会带来什么。

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外援政策

内容：2020赛季中超联赛的外援政策调整为“上4、报5、注6、累计7”，即每家俱乐部外籍球员注册人数最多为6名，报名最多5名，每场比赛同时上场最多4名，全年累计7名。

2020赛季中甲联赛的外援政策调整为“上2、报3、注4、累计4”，即每家俱乐部外籍球员注册人数最多4名，报名最多3名，每场比赛同时上场最多2名，全年累计4名。

解读：中超外援重新回到了四年前的四外援，但与之前不同的是，当年是3+1，包括一个亚外名额，如今的四外援不含亚洲外援名额。场上多一个外援，场下还坐着一个外援，中超竞争会比以往更加激烈，外援之间的竞争也会更加激烈，留给本土球员“混日子”的机会更少。同时，可以同时注册6名外援，各队可以囤积外援，外援组合更加灵活，各队由于资本实力的差距，球队之间的差距恐怕会进一步拉大。

中甲也有了一些变化，报名多了一人，而且可以一场比赛中外援换外援，这样以来，资本实力雄厚的球队优势明显，他们可以排出不同的外援组合来。而资本实力较差的球队，恐怕只能用俩外援，球队之间的差距会拉大。

球员薪酬

内容：国内球员：新签合同税前不含奖金顶薪不超过1000万人民币，入选国家队球员上浮20%，继续执行香河会议各俱乐部达成共识的《俱乐部财务指标约定》；U21球员职业合同税前年薪不超过30万人民币（如果该球员达到出场标准则不受此规定限制，具体办法由职业联赛政策联合会工作组研究并发布）；国内球员2019年11月20日之后签订合同为新合同。

外籍球员：新签外籍球员工资不得超过税后300万欧元，外籍球员2020年1月1日之后签订合同为新合同。

解读：入选国家队的队员可以上浮20%，问题是怎么算是入选国家队呢，过去一年内入选过一次算不算？只进过一次国家队的，和全年都是国家队主力的队员，薪水在同一范围内，这是不是一种不公平？而且，恐怕今后国家队主帅选人会带来很大的操作空间，毕竟入选国家队，可以上浮20%，利益相关太大了，会不会出现国脚满天飞的情况？

外援工资不得超过税后300万欧元，从外援市场来看，大牌外援基本上不会再来中超，即使是目前面临续约的大牌外援，胡尔克、奥斯卡、扎哈维等人，也很难续约。中超现有的大牌外援，在合同到期后都会离开。未来中超需要的是价廉物美的外援，比如建业的巴索戈，泰达的阿奇姆彭等，加上外援名额增多，韩国外援也会大量增加，比如现在传闻中的孙准浩、李容、金珍洙等人，韩国后卫会再一次成为联赛主流。由于缺乏大牌外援，预计中超球队在亚冠赛场上取得好成绩的难度进一步加大。

当然，不排除一些球队为了取得好成绩，通过阴阳合同、广告代言等其他方式，来吸引大牌外援，躲避政策监管，这就要看足协的监察力度有多大了，尤其是如果超额，足协如何惩罚，直接关系到执行力度。

U21政策

内容：原5+1转会限额调整为，保留5个无年龄段限制球员名额，放开U21球员转会的人数限制；俱乐部转出球员再次转回该俱乐部时，以下三种球员不占用5人转会名额：1、转会到国际足球其他会员协会注册俱乐部并效力一年以上的球员；2、本俱乐部U21转出球员；3、本俱乐部拥有过首签权的球员。

联赛报名方面，中超联赛报名首签权U21球员至少3人，中甲联赛首签权U21球员至少2人，中乙联赛U21球员至少5人。联赛比赛18人大名单可随时报名预备队或梯队1-2名U21球员。

解读：新政中的U21政策，目的是为了加强年轻球员之间的流动，有实力的年轻队员，会得到更多球队的青睐，从而避免了一支球队囤积大批年轻球员，不让上场。预计新赛季，像鲁能、恒大这样青训较好的球队，梯队里的年轻球员会大量被发掘，中甲中乙球队中优秀的年轻球员，也有更多进入中超球队比赛的机会。

同时，三种球员不占名额的要求，也是为了鼓励留洋，年轻球员到国外如果无法适应，可以尽快回到中国赛场。这次还提出了“首签权”的概念，应该是为了打击“出口抓内销”，保证年轻球员原俱乐部的权利。

俱乐部名称

内容：中国足协鼓励俱乐部优化股权结构，要求在2021赛季开始前完成俱乐部名称中性化。若未能通过中国足协认证，俱乐部将不被授予准入资格。

解读：广州恒大、北京国安这样的名称，恐怕会成为历史，中超真正符合中性化规定的球队没有几家。中甲、中乙也会有大量类似的球队，恐怕会打击一批有意足球的投资人热情，尤其是本来就缺乏资金的中甲中乙球队，毕竟对于很多投资人来说，玩足球首先就是广告效应。而中国足协对于中性化名称的认定，恐怕会成为一个大麻烦，到底怎样才算是中性化名称，足协裁定的空间很大。

俱乐部支出

内容：根据中超联赛财务约定指标，2020年中超联赛俱乐部支出限额为11亿人民币，薪资限额为总投资60%。2021年，支出限额和薪资限额将降至9亿人民币和55%。

解读：由于对国内球员和外援都设置了工资额度限制，所以俱乐部支出总额的设定，也是为了打击各家俱乐部的钻空子行为，但从实际来看，很难完全避免。关键在于，俱乐部如果没有实施这一规定，足协将给予什么样的处罚，减少报名，限制转会，甚至是罚分？这点需要足协进一步明确。